最高人民检察院党组书记、检察长曹建明
今天在全国检察长会议上说了些什么？
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1最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上说，年检察机关批准逮捕电信网络诈骗犯罪人。
曹建明说，年，检察机关突出打击电信网络诈骗犯罪，与最高法、公安部等共同出台进一步防范和打击电信网络新型违法犯罪的通告、办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见，与公安部共同赴境外合作执法、联合挂牌督办“山东徐玉玉被诈骗案”等62起重大典型案件、联合督导7个重点地区打击治理，共批准逮捕电信网络诈骗犯罪人。
曹建明强调，年，检察机关要深入推进打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，保持高压态势。坚持重拳出击，对符合法定条件的犯罪案件快捕快诉，对重大案件挂牌督办、组织精干力量集中办理。加强与公安、电信、银行等协作配合，形成打击合力、推动源头治理。针对窃取泄露买卖公民个人信息犯罪新动向，深化专项行动，重点打击灰色产业群。认真研究“校园贷”引发的新问题，坚决惩治犯罪行为，防止电信网络诈骗的黑手伸向高校贫困学生。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上表示，检察机关要做细做实检察环节社会治安综合治理，深入解决引发社会矛盾的源头性基础性问题。
曹建明强调，检察机关要准确把握社会治理新的阶段性特征，扎实做好检察环节社会治安综合治理工作，认真做好各类矛盾风险防范化解工作。加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严惩农村基层组织人员腐败犯罪。高度重视多领域群体性维权信访多发的动向，加大风险预测预警预防和应急处置力度。学习借鉴湖南、重庆等地经验，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等“第三方”参与涉法涉诉信访化解，全面推开律师参与化解和代理申诉案件工作。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上指出，检察机关要把防控经济金融风险放在更加重要的位置，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，切实保障经济安全。
曹建明说，年，检察机关认真学习贯彻党中央关于防控风险、服务发展等重大部署，积极参与互联网金融风险专项整治和非法集资风险专项整治，北京、云南等地检察机关依法办理“e租宝”“泛亚”等重大非法集资案，山东检察机关依法办理徐翔等人操纵证券市场案。
曹建明强调，年，检察机关要认真贯彻中央要求，把防范金融风险放在更加重要位置，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪以及洗钱、地下钱庄、网络传销等犯罪，积极参与互联网金融风险专项整治，维护金融管理秩序。加大对证券期货领域新型犯罪打击力度，依法惩治操纵市场、内幕交易、虚假披露等犯罪。依法打击房地产领域合同诈骗、偷逃税款、骗取贷款等犯罪，坚决查办土地批租、动拆迁、招投标等环节职务犯罪，促进加强房地产市场监管和整顿。把服务和保障实体经济发展作为重中之重，依法惩治市场准入、要素配置等环节索贿受贿犯罪，营造法治化营商环境。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上表示，各级检察机关要切实加强产权司法保护，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，严格规范涉案财产处置的法律程序，依法维护企业、公民产权和合法权益，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。
曹建明指出，年以来，检察机关高度重视平等保护各种所有制特别是非公经济产权。最高检先后制定实施服务保障非公经济发展“18条意见”、服务保障科技创新“15条意见”、加强产权司法保护“22条意见”。湖南、浙江、湖北等十几个省级检察院出台了相关文件。
曹建明强调，年，检察机关要进一步深入贯彻中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和最高检加强产权保护“22条意见”，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。
一要牢固树立平等保护理念。对各类产权主体的诉讼地位和法律适用坚持一视同仁，依法保护各种所有制经济产权和合法权益。
二要准确把握处理产权和经济纠纷的司法政策。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，准确把握经济违法行为入刑标准。
三要严格规范涉案财产处置的法律程序。高度重视规范自身司法行为，对涉嫌犯罪的企业和人员，依法慎重决定是否采取拘留、逮捕以及查封、扣押、冻结等强制性措施。确实需要查封扣押冻结财产的，要严格依法进行,防止超标的、超范围，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。
四要依法妥善处理历史形成的产权案件。坚持有错必纠，甄别和监督纠正侵犯企业产权的错案。依法妥善处理因产权混同或涉案财产处置引发的申诉案件，确属处理不公、程序违法的,依法监督纠正。
五要加强产权保护特别是对非公经济产权、农村集体产权、科技成果产权法律政策的研究。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上表示，年检察机关将认真落实服务健康中国“20条意见”，依法保障人民健康，着力推动健康法治建设。尤其是要坚持从严惩治与补植复绿双措并举，全力呵护绿水青山蓝天。
曹建明说，年，最高检制定实施服务健康中国“20条意见”，与公安部、国家卫生计生委等8部门联合开展为期一年的“严厉打击涉医违法犯罪专项行动”。检察机关依法从快办理湖南邵东杨海垒、河北衡水李刚、山东莱芜陈建利等暴力伤医案。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，挂牌督办山东济南庞红卫等人非法经营疫苗案，批准逮捕人，提起公诉人，立案侦查相关职务犯罪人。
曹建明强调，年，各级检察机关要认真落实《“健康中国”规划纲要》和最高检服务健康中国“20条意见”，完善与卫生计生委、公安等部门协作机制，深入开展打击涉医违法犯罪专项行动，严厉惩治暴力伤医等犯罪，维护正常医疗秩序。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，突出打击“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”，加大对食品药品流通领域商业贿赂、非法经营等犯罪惩治力度。深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，从严惩治严重污染水源、大气、土壤等犯罪，总结推广福建、江西、贵州、重庆等地加强生态检察、环境检察，坚持恢复性司法理念，探索建立“补植复绿”机制等做法，维护生态安全。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上表示，检察机关要深入开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，进一步健全与扶贫、民政、财政、农业等部门的信息共享机制，加强对涉农扶贫资金“最后一公里”精准监督，保障扶贫政策和资金真正惠及贫困群众。
年初，最高检会同国务院扶贫办部署开展为期五年的集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作。据统计，年,全国检察机关共查办虚报冒领、截留私分扶贫资金等职务犯罪件，同比上升.8%。在依法查办案件的同时，各级检察机关积极开展预防工作。重庆、河南、福建等地检察机关以加强对惠农扶贫一线干部预防警示教育为重点，组织开展了“预防职务犯罪基层行”活动。重庆、山西等省级院研发“惠农扶贫资金项目数据共享信息系统”“涉农预防信息平台”，加强对涉农扶贫资金“最后一公里”监督，提高了精准惩防犯罪能力。
曹建明强调，年，要深入开展集中惩治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，进一步健全与扶贫、民政、财政、农业等部门的信息共享机制，通过对扶贫资金申报、审批、发放程序以及重点岗位、重点人员信息开展精细化分析，拓宽案件线索来源渠道。要注重通过办案挽回经济损失，第一时间将涉案赃款返还受害群众。要认真排查扶贫领域职务犯罪风险点，开展精准化专题预防，推动完善扶贫资金管理制度。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上强调，各级检察机关要坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革部署，试点地区要配合做好转隶和衔接工作，非试点地区要持续保持惩治腐败犯罪高压态势，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
曹建明指出，各级检察机关要深刻领会国家监察体制改革对于完善国家监察制度顶层设计、坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来，坚决拥护改革，自觉支持改革。要深入细致做好广大检察人员特别是职务犯罪侦查、预防队伍的思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，确保各项检察工作平稳健康发展。
曹建明要求，各试点检察院要按照党中央确定的改革试点“蓝图”和试点工作领导小组审议通过的“施工图”，在中央纪委统一领导和地方党委统筹协调下，切实抓好落实，确保如期高质量完成试点任务。要配合做好反贪、反渎和预防等部门职能、机构、人员转隶工作，全力配合做好试点工作，探索建立检察机关与监察委员会的工作衔接机制，确保平稳过渡，确保党中央决策部署在检察机关全面实现。
曹建明强调，非试点地区检察机关要真正以对党和人民事业、对检察事业高度负责的精神，坚决贯彻党中央“惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变”的要求，坚持办案数量、质量、效率、效果、安全相统一，继续抓好查办和预防职务犯罪工作，以实际行动诠释对党的忠诚。要持续保持惩治腐败犯罪高压态势，深入开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，以“百名红通人员”为重点，充分利用检察双边、多边合作机制，加大国际追逃追赃力度。要强化职务犯罪源头预防。有计划对重点领域职务犯罪案件进行综合分析，针对普遍性、趋势性问题提出对策建议。稳步推进职务犯罪易发多发领域专项预防，协助完善内控机制。
据了解，年，检察机关深入贯彻党中央反腐败决策部署，严肃查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设。1至11月，共立案查办职务犯罪案件件人，其中县处级以上干部人。依法对王珉、张越等21名原省部级干部立案侦查，对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺、杨栋梁、何家成等48名原省部级以上干部提起公诉。制定发挥惩防职务犯罪职能服务保障地方换届选举工作的意见，严肃查办辽宁拉票贿选案涉及的职务犯罪。持续深化职务犯罪国际追逃追赃专项工作，已从美国、加拿大等37个国家和地区追捕、劝返人，其中杨秀珠、李华波、闫永明等“百名红通人员”26人。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上强调，各级检察机关要牢牢把握宪法定位，加强检察监督，保持定力、坚定信心，在全面依法治国中发挥特殊作用。
曹建明指出，年，各级检察机关着力强化检察监督，促进解决执法不严、司法不公突出问题。深入分析近年来纠正的冤错案件，健全发现报告、审查指导、督促纠正、依法赔偿等长效机制。对从申诉中发现的新疆谭新善案、甘肃“沈六斤”案、天津李松案、吉林刘吉强案、安徽杨德武案等重大冤错案件，向人民法院提出抗诉或再审检察建议,推动纠错。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，核查出人，已督促纠正人，其中收监执行人。持续推进久押不决案件专项清理，年核查出的羁押3年以上未结案的人，已全部清理纠正完毕。部署财产刑执行专项检察活动。深入开展“基层民行检察工作推进年”活动，制定行政诉讼监督规则，常态化开展虚假诉讼监督。
曹建明强调，年,各级检察机关要积极顺应改革发展需要，聚焦监督主责主业，努力做好检察监督这篇大文章，真正在检察监督上下大功夫，全面加强刑事检察监督，大力推进民事检察监督，积极探索行政检察监督，进一步深化控告申诉检察监督，稳步推进未成年人检察监督，切实加强专门检察监督，推进检察理论研究创新，在全面依法治国中展现新作为。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上强调，刑事检察监督是检察机关的核心职能之一。要深入贯彻刑事诉讼法，强化对刑事立案、侦查、审判、执行和死刑复核的监督，更好地惩治犯罪、保障人权。
曹建明从五个方面对全面加强刑事检察监督作出部署。
一要强化刑事立案监督。完善线索发现和监督纠正机制，善于通过审查案件、受理当事人控告申诉以及从新闻媒体报道中及时发现监督线索,坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题。进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制,会同有关部门加快建设、规范运行信息共享平台。
二要强化刑事侦查活动监督。切实落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度,坚决核查刑讯逼供、暴力取证行为,强化冤错案件源头预防。会同公安等部门,推进重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议改革,完善介入侦查、引导取证制度。以刑事拘留监督为切入点,建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度,加强对刑拘未报捕、未移送审查起诉案件的监督。加强对公安派出所刑事侦查活动的监督,总结推广山西等地试点经验,探索在主城区、城乡接合部、刑事案件高发区域公安派出所设立驻所检察室(官),鼓励有条件的地方在市县公安局设立检察室。推广“广东经验”,建立统一的侦查活动监督平台。探索重大监督事项“案件化”办理模式,建立从监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复议复核到结案的完整流程。
三要构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局。充分发挥抗诉的刚性监督作用,综合运用检察建议等手段,把监督纠正个案与监督纠正普遍性问题结合起来,坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。探索建立法院裁判改变起诉指控事实、罪名的案件报上一级检察院备案审查制度,认真落实职务犯罪案件第一审判决上下两级检察院同步审查机制。完善对法院指令异地再审案件监督机制。
四要持续强化刑事执行检察监督。会同有关部门组织开展监管场所安全大检查。深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,建立刑罚交付执行监督长效机制。加强羁押必要性审查,建立纠防久押不决案件长效机制。推进减刑、假释网上协同办案平台建设,持续强化对刑罚变更执行监督。深入推进财产刑执行检察监督工作。强化指定居所监视居住执行监督和强制医疗执行监督。
五要进一步强化死刑复核法律监督。深入开展调查研究和办案指导,既充分发挥刑罚威慑作用,又准确把握严格控制死刑适用政策。认真落实刑事诉讼法要求,办理死刑复核监督案件时,除对案件核准或不核准死刑的结论与理由提出意见外,还要注重对侦查取证、诉讼程序中的问题,以及释法说理、化解矛盾等工作提出意见,保障死刑适用的公正、统一。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上强调,各级检察机关要大力推进民事检察监督,积极探索行政检察监督,常态化开展虚假诉讼监督工作。
曹建明指出,要以加强对公权力监督为核心,推动健全多元化民事检察监督格局。综合运用抗诉、检察建议等方式,加强对生效裁判、调解书以及审判人员违法、执行活动的监督。加强对虚假诉讼的专题研究,常态化开展监督工作。加强支持起诉工作,维护社会公益,维护农民工、残疾人等合法权益。认真落实“两高”关于民事执行活动法律监督若干问题的规定,办理一批有影响的执行监督案件。深化执行案款专项清理。完善监督意见采纳情况跟踪机制。深入开展“基层民行检察工作推进年”活动,强化基层监督质效。
曹建明强调,要认真贯彻行政诉讼法和行政诉讼监督规则,统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督,完善行政诉讼监督工作机制。深入研究论证行政违法行为监督和行政强制措施监督改革。探索建立行政执法与行政检察衔接平台,完善行政检察与行政复议衔接机制,畅通监督线索来源渠道。
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最高人民检察院党组书记、检察长曹建明今天在全国检察长会议上强调,各级检察机关要畅通信访受理入口,推广
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