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信息时代无论是国家政府，还是互联网的参与者和使用者，对网络安全的重视都前所未有，人们对网络的要求不仅是更便捷，而且是更安全。然而，面对网络电信诈骗的肆虐，面对公民个人信息的大量泄露，当前互联网的安全形势，显然都还远不能满足人们的要求。不久前，针对当前网络安全与治理面临的各种问题，《法制日报》社与阿里巴巴集团共同主办了网络新枫桥经验高峰研讨会，来自中央和地方各级政法机关的领导，以及各大院校，各大专业研究机构的学者参加了会议并就网络新枫桥经验进行了深入的研讨。
社会治理是企业的责任
阚珂：全国政协委员、全国人大常委会法制工作委员会原副主任
不久前结束的十二届全国人大常委会第二十五次会议，首次审议了电子商务法草案。电子商务法立法的思路是：贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照完善社会主义市场经济体制、依法治国、依法行政的总体目标和要求，坚持促进发展、规范秩序、保障权益，充分发挥立法的引领和推动作用，加强顶层设计，夯实制度基础，激发电子商务发展创新的新动力、新动能，解决电子商务发展中的突出矛盾和问题，建立开放、共享、诚信、安全的电子商务发展环境，推动经济结构调整，实现经济提质增效转型升级，切实维护国家利益。
草案在电子商务安全方面作了系统规定。关于电子商务第三方平台的安全方面的规定主要有：
第一，规定电子商务第三方平台应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者身份、行政许可等信息进行审查和登记；
第二，规定电子商务第三方平台应当采取必要的技术手段和管理措施保证平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和服务，保障电子商务交易安全。
在电子支付的安全方面的规定主要有：
第一，规定电子支付服务提供者应当提供安全的支付服务，提供的服务不符合国家有关金融信息安全管理要求，造成电子支付服务接受者损失的，应当承担返还资金、补充差额、赔偿应偿利息损失的责任；
第二，规定电子支付服务提供者为电子支付服务接受者开立账户的，应对账户实行实名制管理，不得开立匿名、假名账户；
第三，规定电子支付服务提供者应当确保电子支付指令的完整性、一致性、可跟踪稽核和不可篡改；
第四，规定电子支付服务接受者应当向电子支付服务提供者提供真实有效的身份信息和联系信息；
第五，规定电子支付服务提供者发现支付指令未经授权，或者收到电子支付服务接受者支付指令未经授权的通知时，应当立即采取措施防止损失扩大。
在电子商务数据信息安全方面的规定主要有：
第一，规定电子商务经营主体收集用户个人信息，应当遵循合法、正当、必要原则，事先向用户明示信息收集、处理和利用的规则，并征得用户的同意。禁止采用非法交易、非法入侵、欺诈、胁迫或者其他未经用户授权的手段收集个人信息；
第二，规定电子商务经营主体应当建立健全内部控制制度和技术管理措施，防止信息泄露、丢失、毁损，确保电子商务数据信息安全。在发生或者可能发生用户个人信息泄露、丢失、毁损时，电子商务经营主体应当立即采取补救措施；
第三，规定电子商务经营主体交换共享电子商务数据信息的，应当对数据信息进行必要的处理；
第四，规定国家有关部门对电子商务经营主体提供的电子商务数据信息，应当采取必要措施保护相关数据信息的安全；
第五，规定国家采取有效措施促进电子商务经营主体依法利用公共数据，保障电子商务交易的真实性、可靠性和安全性。
电子商务法草案还规定了违反保护电子商务信息安全规定的行为应当承担的法律责任。
电子商务法草案第20条专门规定：电子商务第三方平台应当依照法律规定，为有关部门的执法活动提供技术支持和协助。我们希望网络服务提供者、电信运营商依照法律的规定，为有关机关开展社会综合治理提供支持和协助，这是企业的责任，将来通过法律规定也是企业的义务。
科技助力推进社会治理
刘振飞：阿里巴巴集团首席风险官
枫桥经验的核心是依靠广大群众的参与，群防群治。阿里巴巴集团也是群众的一部分，我们还有一个很大的优势是科技力量。我重点谈一下公安部失踪儿童紧急发布平台团圆系统，以此来说明我们是如何做到全民参与、群防群治的。
年11月16日，公安部正式发布了公安部儿童失踪信息紧急发布平台团圆系统2.0。一直以来，此项工作由公安部的打拐办专门负责，但他们没有很好的协同平台，也没有很好的发布平台，所以信息没有得到有效传播，反而是社会上一些不实的信息会大量流传。年年初，公安部和我们共同做了打拐网络平台，同年5月15日，儿童失踪信息唯一的官方平台正式上线，上线六个月后一共发布了失踪儿童信息条，找回来个失踪儿童，找回率是90%，最快的从发布到找回仅用了7个小时。
有了唯一的官方平台之后，老百姓就有了非常权威的信息获取点。它可以实时在线信息发布和跟踪，涉案公安机关会尽快启动内部的流程，找这个失踪儿童，找回来了会把失踪原因和找回情况在系统上进行反馈，相关人员就可以看到。如果属于谣言，平台也会及时地辟谣。
钉钉团圆系统为“互联网+打拐”打造了全民参与的良性互动，我们用最新的科技力量实现了全民总动员，群防群治的梦想。团圆系统关键的特点是权威、真实。权威和真实的背后是我们给打拐民警建立的这套实时信息发布和协同平台。只有从公安部到各省市县一共六千多名打拐民警才有权力发布权威信息。当他们确认一个儿童失踪的时候，民警会通过这个平台说准备发布信息了，把儿童信息输入进去，把照片放上去，同时把嫌疑人的信息也公布出去，对外发布之后会精确推送，如果报案失踪1小时，推送半径是公里，2小时推送半径是公里，3小时是公里，如果超过3小时，推送半径会超过公里。
现在团圆系统已经覆盖了每一个中国人的手机，只要有儿童失踪了，原则上相关信息都是能收到的，这是团圆系统的亮点，全中国有超过7亿网民，只要儿童信息发布出去，相关的信息都会收到。结案的时候如果孩子找到了或者确认信息了，民警就会回到团圆系统把这个儿童失踪的结果和原因在系统里进行结案，信息会放出来。
根据我们的体会，新枫桥经验就是警企合作，群防群治，对我们这样的企业来讲，利用掌握的科技能力和数据能力，积极参与到社会治理当中，配合政府和各地的政法机关，可以有效保护群众，用科技守护群众的资金安全、信息安全，有效防止更多像徐玉玉这样的悲剧发生。
司法改革插上科技翅膀
俞思瑛：阿里巴巴集团副总裁
司法创新是未来发展的趋势，我们正是因为看到了这种趋势才在实践中作出了适应这些趋势的努力。
年，我们和浙江省高级人民法院共同推出了电子商务的网上法庭，基本思路和理念是基于几个元素的改变。我们意识到上游数据的标准是一件特别重要的事情，下游的纠纷，需要把上游的数据流动下来提供给下游数据的验证方。我们打通了阿里整个上游数据平台和司法之间的通道，这实现了从电子送达，电子起诉状的自动生成，到在线审理，全环节全链路的线上化电子商务网上法庭。
发展是从人的数据化到生产系统的线上化，再到应用的智能化和协作的生态化。电子商务网上法庭里很重要的是统一了数据沟通的标准，协作和能力共享阶段把整个审理过程切分成不同的元素，这里有分立案环节和审理环节，每个环节中都有不同的能力供应方，从身份认证的能力以及缴费时候多元资金的协作，包括这个过程中人数的送达，每个环节我们都切割开来，不同能力的供应方得到印证。还涉及能力输出，语音识别，可以让原来庭审的书记员通过人的语言转换成文字，同时形成结构化的文本，进行进一步深度的数据挖掘。
此外还有支付令，支付令是我们的数据和司法系统之间实现数据的对接和传递，通过这个领域的传递自动化，可以大大缩短审理时间。
年，我们跟浙江省法院合作了网上司法拍卖，年6月，第一件拍品在淘宝上进行拍卖，到现在为止，全国已经有二十多个省份在淘宝实现了司法拍卖，跟传统的拍卖程序相比最重要的几个特征就在于它的覆盖范围非常广，而且很透明，全程电子化。网络拍卖和传统拍卖的对比，整个过程没有佣金，省掉了上亿元的拍卖佣金，这个过程当中拍卖的溢价率也提升了百分之三四十。
几个大宗资产拍卖的情况，分别有些时间和数据，不仅有传统物品的拍卖，而且还有大宗土地的拍卖。最近的一次是去年11月的拍卖，单笔成交额在十多亿元，我们通过司法和企业之间的合作，能把传统的司法管理模式用信息化的技术进一步的提升。
运用好企业的技术支持
刘为军：中国人民公安大学网络空间安全与法治协同创新中心教授
目前电信网络诈骗犯罪已经成为国家社会的顽疾，近些年虽然取得了一定打击和治理成效，但总体来讲这类犯罪的高发案、低破案的状况并没有得到真正遏制。
在这种形势下我们国家政府机关采取了很多的措施，也取得了很多重要的成效，比如说建立联席会议制度，开展专项行动，年国务院建立了由公安部牵头，23个部委参与的国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部级联席会议制度，此后开展了为期半年的打击治理电信网络新型犯罪专项行动，取得了卓有成效的战果。阿里的首席风险官提到的新枫桥经验很重要的特点是警企合作，在打击电信诈骗方面取得了突出成效。
尽管有这些成效，我们也要看到存在的问题，最主要的问题是目前公安机关整体打击能力水平还是不够，应对案件的时候还处于被动的状态。虽然各个地方的公安机关非常重视这类案件，但目前在战法上比较落后，各警种之间没有真正形成合力，还不能适应这类犯罪快速发展和手段不断翻新的发展趋势。目前重点区域整治还没有最后完成，打击深度也不够，在金融、工商这些部门也存在一些管理的漏洞和问题，电信领域和网络运营服务商对于电信网络诈骗资金流、人员流和信息流的管控方面也还存在一些问题。
因此，警企合作是目前打击电信诈骗犯罪重要的举措。合作不是说企业给我们移送线索这么简单，而是包括利用企业的技术，特别是对于软件研发和数据处理的能力，激活警方的数据，同时可以借助互联网企业的管理经验，帮助警方截断信息流、人员流和资金流。
网上法庭提升办案效率
邵景腾：浙江省杭州市中级人民法院副院长
年浙江省杭州市中级人民法院设立了电子商务诉讼指导办公室，在与阿里的调研座谈中我们达成共识，阿里在技术上给法院最大的支持，同时阿里承诺在阿里系列平台上发生的诉讼将毫无保留地提供所有的相关数据，积极配合法院依法治理电商平台。
网上法庭不像传统线下审判那样是面对面进行，所以存在一些需要攻克的难题，通过探索初步解决了三大难题：
一是初步实现当事人身份的在线核查。网上法庭打通了相关的数据库，系统一旦有当事人起诉，就会对他的身份信息进行翻箱倒柜的核对，开庭的时候要求当事人再次手持证件进行展示，法官通过肉眼辨识。目前来看我们没有发现网上法庭审理的案件有当事人搞错的情况，跟线下程度是相当的。
二是初步实现了电子送达的可确认性，网上法庭根据当事人确认的电子送达的地址会自动完成各类诉讼材料的送达，系统对出发时间、接收时间都有永久留痕。目前我们还在探索设计一键网络公告送达。
三是初步实现在线质证的有效性，涉网案件的证据基本都存留在互联网上，证据的有效性容易受到当事人的质疑，你可以改，不是原件，而是电子数据，这个问题网上法庭根据当事人的申请自动及时地提取电商平台上的各类交易表单数据，可以半夜起诉，起诉的一瞬间这些证据就到了网上法庭，现在我们也在探索运用独立第三方的技术平台进行保全固定。
网上法庭一是净化电商环境；二是便利消费者维权；三是提升审判绩效，网上送达调解等等给法院也提高了审判绩效。
努力占领大数据制高点
章松青：浙江省绍兴市公安局副局长
当前互联网进入高速发展的时期，在给我们的工作生活带来极大便捷的同时，也带来了很多网络违法犯罪。这三年，以电信网络诈骗为主的电信网络新型违法犯罪每年呈20%至30%甚至50%上升趋势，这种犯罪严重影响了社会的和谐稳定，成为了老百姓较为
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