日前，习大大召开
中央全面深化改革领导小组第8次会议
会议审议通过的一批意见和方案中，
有《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》。
这意味着
经济发达的“超级镇”进一步扩权在即
“镇改市”或许很快启动“镇改市”方向可往“县级市”走或参照现有的计划单列市形式，采取“省辖县管”的模式。
11月8日，
国家发改委副主任胡祖才一行
调研我市特大镇发展改革，
特别是特色产业发展工作。
达到怎样的标准才算特大镇？记者了解到，特大镇的标准是常住人口在10万人以上。
至年底，我市常住人口超过10万人的特大镇共有7个：郑陆、雪堰、横林、春江、孟河、邹区和湖塘。
“十三五”规划、新型城镇化规划等，都对“小城市培育”提出了明确要求。
常州这7个特大镇，
你最看好哪个呢？
湖塘
湖塘地处常州城南，武进区中部，湖塘常住人口约50余万人（截止年），是武进区政府所在地。
湖塘是“苏南模式”的发祥地之一，连续多年名列“江苏省百强乡镇”前列，两次获“中国乡镇之星”的殊荣。
年全镇实现地区生产总值.6亿元，完成公共财政预算收入0.6亿元，工业总产值31亿元，服务业增加值18亿元。
全镇拥有个体工商户家，镇内拥有万达广场、吾悦广场、茂业百货、金鹰百货等多个城市大型商业综合体。
郑陆
郑陆镇位于常州市东大门，常住人口约1万人。
郑陆镇管辖东青乡，三河口乡，焦溪古镇，现镇域面积88.93平方公里，是国家级卫生镇，全国环境优美镇，国家级生态镇。郑陆镇经济发展迅速，社会事业稳步推进，镇村面貌大有改观，人民生活不断提高。
雪堰
雪堰镇位于常州市武进区东南部，东接无锡马山，南濒太湖，西临宜兴，是常州市唯一拥有7.6公里太湖岸线之镇，是太湖经济圈中的重镇和常州市沿太湖发展的“桥头堡”。
近年来，雪堰镇创获了一系列荣誉，先后被评为国家级生态镇、国家级卫生镇、全国千强镇、江苏省文明镇、江苏省新型示范小城镇、江苏省园林小城镇等称号。
横林
横林镇位于常州市武进区东部，原名古槐滩，公元79年易名横林，是一个具有一千多年历史的江南水乡古镇，是整个武进区乃至长江三角洲地区闻名的经济重镇之一。
横林镇总面积46.7平方公里，现辖14个行政村，5个社区，常住人口约1万人，获得“中国百强乡镇”、“全国小城镇综合改革试点镇”、“国家外贸转型升级专业型示范基地”、“国家卫生镇”、“全国环境优美镇”、“江苏省园林小城镇”、“江苏省文明镇”、“江苏省经济与环境协调发展示范镇”、“江苏省体育强镇”等一系列荣誉。
春江
春江镇总面积.8平方公里，辖41个行政村，个居委会，常住人口1.6万人。
春江镇位于美丽的长江之滨，常州新北区北部。位于区内的常州长江港和录安洲港区码头拥有万吨级泊位1个，交通十分便利。
孟河
孟河镇总面积88.6平方公里，常住人口约1万。北枕长江和小黄山的万亩森林公园，东靠春江镇。
孟河镇是齐梁故里、孟河医派的发源地、革命先驱恽代英的故乡，是全国重点镇、中国历史文化名镇、中国汽摩配名镇、中国民间文化艺术之乡、国家级生态乡镇、国家新型城镇化综合试点镇。
邹区
邹区镇总面积80.6平方公里，距常州机场0公里左右，常州西绕城高速公路在境内通过，设有“邹区”出口。
邹区的水、电、邮、气、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施日益完善。该镇先后获得江苏省新型小城镇建设示范镇、省级卫生镇、省级科技进步先进镇、省级群众文化普及先进镇、省级亿万农民健身先进镇、市级文明镇等荣誉称号。
有关特大镇发展改革这个话题，前不久，新华日报旗下移动新闻客户端“交汇点”，也播发了《三问镇改市：江苏8镇升为副县级市会不会启动？》一文。大家不妨来看下↓↓
一问：从“镇”改到“市”行政体制怎么变？
以国内第一批“强镇扩权”的试点镇盛泽镇为例，因为经济好改革早，其已被视为江苏“镇改市”的叩门者。随着“镇改市”的讨论越来越多，对像盛泽一样的经济发达镇的行政级别和行政体制改革方向的争议也一直没有停下过。
10月16日，全国人大常委、财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻表示，特大镇改市，不应该是县级市，也不能是镇级市，应该是县管市。这个县管市如果要有级别，应是副县级市。
赋予强镇“副县级”这个概念，从年江苏省委、省政府办公厅正式批复0个镇改革试点方案中可寻得踪迹。该方案赋予0个行政管理体制改革试点镇“部分县级经济社会管理权限”，按副县级管理。
事实上，对于“镇改市”的实际操作，学界一直有诸多热议。有学者提出，城市的建设与规模等级是相关的，如果继续沿用一个镇的体制，很多发展中遇到的权不对责等问题就解决不了。但很多特大镇往往又是所在县的经济重镇，如从原有县的管辖中完全切割出来，恐怕会遇到不少阻力，因此“副县级市”走上了舞台是符合发展规律的。
也有观点认为，“镇”改成“市”后必然带来行政人员和行政成本的增加，是否有必要？
对此，江苏省委党校、省行政学院政府研究所副所长凌宁向交汇点记者解释道：“‘镇改市’的行政成本增加是一定的，因为城市运行的行政成本和乡镇运行的行政成本是完全不一样。就以盛泽镇为例，其人口和经济总量早已不比西部一些县城低，因此必须要有一定的行政资源管理的配置和配套，才能有效稳定地推进社会的发展。”
凌宁指出，行政成本的增加一方面财政投入要增加，表面上看是坏事，但这种增加来自于社会的需要，乡镇发展的需要，实则有利于加强乡镇政府的权力，促进权责之间的平衡，推动社会经济发展。
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